Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету Канівської міської ради «Про затвердження тарифів на ритуальні послуги, що надаються КП «МІСТО»
Цей аналіз регуляторного впливу розроблений відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту».
1. Опис проблеми
Тарифи на ритуальні послуги, що надаються КП «Місто».
На сьогоднішній день склалась ситуація, що тарифи на ритуальні послуги встановлені згідно рішення виконкому від 07.06.2023 № 136 «Про затвердження тарифів на ритуальні послуги, що надаються КП «Місто» не відповідають рівню фактичних витрат на їх надання. Коливання цін на паливо-мастильні матеріали, інші матеріали та послуги, ріст рівня мінімальної заробітної плати, зміна способу та умов надання послуг обумовлює зміну витрат на надання відповідних послуг. Дана ситуація потребує перегляду тарифів на ритуальні послуги.
Порівняємо основні складові витрат на надання ритуальних послу у діючих тарифах та планових розрахунках:
- вартість скрапленого газу врахована у діючих тарифах 21,6045 грн./літр без ПДВ у планових розрахунках 24,992 грн./літр без ПДВ;
- рівень заробітної плати організатора ритуалу у діючих тарифах 8060,00 грн., у планових розрахунках – 8660,00 грн.;
- рівень заробітної плати робітника ритуальних послуг у діючих тарифах 8060,00 грн., у планових розрахунках – 8660,00 грн.;
- рівень заробітної плати водія транспортного засобу у діючих тарифах 8723,00 грн., у планових розрахунках – 12486,24 грн.;
В цілому, ситуація не може бути врегульована ринковими механізмами. Загальний аналіз ситуації дає змогу стверджувати, що існує потреба в державному регулюванні та прийнятті відповідного регуляторного акту на місцевому рівні. Проектом рішення виконкому передбачено встановлення тарифів на ритуальні послуги які відповідають фактичним витратам на їх надання..
2. Цілі регулювання.
Прийняття даного рішення має на меті привести тарифи на ритуальні послуги до рівня, що забезпечує:
- своєчасне та в повному обсязі надання ритуальних послуг;
- утримання якості надання послуг.
3. Аналіз вигод та витрат.
Сфера інтересів органу місцевого самоврядування
Вигоди:
- стабільність надання ритуальних послуг;
- зменшення скарг та звернень, як зі сторони споживачів послуг так із боку підприємств-надавачів послуг.
Витрати:
- часові витрати, пов’язані з підготовкою та оприлюдненням проекту регуляторного акту.
Сфера інтересів підприємств - надавачів послуг
Вигоди:
- отримання можливості поліпшення якості ритуальних послуг.
Витрати:
- необхідність погодження тарифів на ритуальні послуги.
Сфера інтересів споживачів
Вигоди:
- поліпшення якості послуг, що надаються.
Витрати:
- збільшення витрат на ритуальні послуги.
4. Альтернативи.
На сьогодні між органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання запроваджена практика встановлення тарифів на ритуальні послуги шляхом прийняття відповідного проекту рішення.
В якості альтернативи до запропонованого регулювання – є залишення ситуації без змін. Це буде заглиблювати існуючу ситуацію і жодним чином не сприятиме її вирішенню. Відсутність регулювання даної ситуації може привести до соціальної напруги як серед населення, так і серед підприємств-надавачів ритуальних послуг.
Прийняття запропонованого проекту рішення забезпечить вирішення проблеми і є на даний момент єдиним виходом із ситуації, що склалася. Даний проект відповідає принципам державної регуляторної політики.
5. Механізми та заходи.
Механізм даного регуляторного акту полягає у забезпеченні збалансованості інтересів споживачів послуг та підприємств-надавачів ритуальних послуг:
- споживачам забезпечується стабільне та якісне надання ритуальних послуг;
- надходження додаткових коштів дасть можливість підприємствам-надавачам послуг здійснювати необхідні витрати і забезпечити надійну роботу в сфері надання ритуальних послуг та стабілізувати свій фінансовий стан.
Рішення про затвердження тарифів на ритуальні послуги, у разі його прийняття, буде єдиним процедурним документом відповідно до якого буде проводитись оплата за послуги.
6. Обґрунтування можливості досягнення цілей.
Прийняття регуляторного акту дозволить сформувати прозорі, чіткі та зрозумілі правила поведінки суб’єктів діяльності та споживачів на ринку ритуальних послуг.
Встановлення тарифів дозволить оптимально збалансувати інтереси споживачів ритуальних послуг та підприємств - надавачів відповідних послуг.
Не передбачуваними загрозами досягнення мети даного регуляторного акту є суттєві зміни у діючому законодавстві стосовно ритуальних послуг, цінові коливання на ринку паливно-мастильних матеріалів.
7. Строк дії регуляторного акту.
До прийняття нового регуляторного акту.
8. Показники результативності.
Відстеження результативності дій зазначеного регуляторного акту передбачається за наступними критеріями:
- кількість скарг від споживачів послуг;
- кількість укладених договорів-замовлень на надання ритуальних послуг.
Додаткові показники результативності проекту рішення можуть бути визначені під час проведення базового, повторного та періодичного відстежень.
9. Заходи з відстеження результативності.
Відстеження результативності регуляторного акту буде здійснюватися відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту».
