Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення виконавчого комітету Канівської міської ради «Про затвердження тарифів на утримання торгівельного місця та інших послуг на ринку»

Дата: 04.03.2026 15:02

Кількість переглядів: 18

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

регуляторного акту

«Про затвердження тарифів на утримання торгівельного місця та інших послуг на ринку»

на 2026 р.

1. Визначення та аналіз проблеми:

Проблема, яку планується розв’язати з прийняттям даного проекту полягає у забезпеченні якісних послуг для фізичних осіб – підприємців,  які здійснюють свою діяльність на ринках міста та забезпеченні беззбиткової фінансово-господарської діяльності ринку.

2. Визначення цілі

Метою прийняття даного регуляторного акту є погодження тарифів на послуги ринку та тарифів на послуги утримання і обслуговування торгових місць, що надаються КП «Міський ринок», на рівні, який забезпечить відшкодування витрат КП «Міський ринок» та буде прийнятим для суб’єктів господарської діяльності, що здійснюють свою діяльність на території ринку.

3. Визначення альтернативних способів досягнення цілей

Альтернативними способами досягнення цілей є:

• переглянути тарифи на послуги ринку затверджені 27,08.2024 року № 316, що  не відповідають достатньому забезпеченню беззбиткової роботи підприємства на теперішній час, оскільки діючі тарифи на утримання торгівельних місць та інші послуги ринку, не відшкодовують витрат КП «Міський ринок» на їх надання.

4. Механізми і заходи, які забезпечать розв’язання проблеми

Для вирішення проблеми розроблено проект регуляторного акту «Про затвердження ставок на утримання торгових місць на ринку», яким визначено розміри плати за послуги, що надаються на КП «Міський ринок». Проект рішення розроблено на підставі пункту 2 частини «а» статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та відповідно до Правил торгівлі на ринках м. Канева, затвердженими рішенням Канівської міської ради від 15.07.2004 № 23-4.

5. Можливість досягнення цілей в разі прийняття регуляторного акту

В результаті прийняття запропонованого проекту регуляторного акту очікуються наступні вигоди та витрати:

6. Результат прийняття запропонованого проекту регуляторного акту

Даний регуляторний акт погодить розміри тарифів на послуги ринку на рівні, який забезпечить прибуткову діяльність КП «Міський ринок» та буде прийнятним для суб’єктів господарської діяльності, що діють на ринку.

7. Обґрунтування строку чинності регуляторного акту

Запропонований регуляторний акт довгостроковий. Доповнення будуть вноситись після внесення відповідних змін до чинного законодавства України та в разі потреби за підсумками аналізу відстеження його результативності.

8. Показники результативності

Головними показниками результативності даного регуляторного акту є:

• Сума надходжень до місцевого бюджету від сплати податків КП «Міський ринок»;
• Сума надходжень до доходної частини КП «Міський ринок»;
• Кількість торгових площ на ринку.

9. Здійснення відстеження результативності регуляторного акту в разі його прийняття

Відстеження результативності здійснюватиметься шляхом аналізу надходжень до місцевого бюджету від сплати податків КП «Міський ринок»

Базове відстеження результативності регуляторного акту проведено на етапі його підготовки.

Повторне відстеження результативності регуляторного акту буде здійснено через рік після набрання їм чинності.

Директор КП «Міський ринок»                                    Олександр Корнієнко

Аналіз регуляторного впливу

проекту рішення виконавчого комітету Канівської міської ради «Про встановлення тарифів на оренду торгових місць та їх обслуговування на ринку КП «Міський ринок» 2026р.

           Аналіз регуляторного впливу розроблено на виконання та з дотриманням вимог статті 8 Закону України від 11.09.2003р. №1160-IV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. № 308 (зі змінами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015р. № 1151).

І.  Визначення проблеми.

Проблема, яку пропонується розв’язати.

    Проблема, яку необхідно вирішити шляхом прийняття даного рішення, полягає у збалансуванні інтересів держави, органів місцевого самоврядування, користувачів послуг оренди торгівельних місць на  КП «Міський ринок», інших фізичних осіб-підприємців всіх суб’єктів господарювання та громадян, а також у забезпеченні якісних послуг для фізичних осіб-підприємців, які здійснюють свою діяльність на КП «Міський ринок» та встановленні економічно обґрунтованих тарифів відповідно до вимог чинного законодавства на послуги з утримання торговельних місць.

Причини виникнення проблеми.

   Для стабілізації роботи підприємства та недопущення збитків, підприємство змушено підняти тарифи на основні та допоміжні послуги КП «Міський ринок» та встановити вартість 1 кв.м. оренди торгових місць (площ).

   Розгляд та затвердження тарифів проводиться у відповідності до рівня витрат і доходів по кожному виду послуг.

   Проблема невідповідності та відсутності диференційованого підходу до складової частини тарифів на послуги впливають на такі основні групи:

*для органів місцевого самоврядування - поповнення дохідної частини місцевою бюджету;

* для суб'єктів господарської діяльності - користувачів послуг КП «Міський ринок» - неякісні послуги та відсутність можливості укласти договір оренди торгівельних місць  відповідно до законодавчих норм.

* для громадян - зменшення обсягів та якості надання зазначених послуг.

   Таким чином, для досягнення основної мети та усунення порушень законодавства надаються до затвердження тарифи на послуги КП «Міський ринок".

   Розгляд та затвердження тарифів проводиться у відповідності до рівня витрат і доходів по кожному виду послуг. В розрахунку ціни до загальної собівартості витрат, пов'язаних з обслуговуванням торгівельних місць. .

   Тарифи на  послуги оренди на КП «Міський ринок» в місті Каневі були встановлені рішенням виконавчого комітету Канівської міської ради  від 27.08.2024 року № 316 «Про погодження тарифів на утримання торгівельних місць та їх обслуговування на ринку».  Необхідність прийняття змін до вищезазначеного рішення обумовлена зростанням  фактичних витрат на послуги оренди, які не відшкодовується в повному обсязі діючими тарифами. А саме, з 27.08.2024 року № 316року (моменту останньої зміни тарифу) відбулося підвищення мінімальної заробітної плати 8000,00 грн. До 8647,00 грн.на місяць з., також  значно зросла вартість комунальних послуг,  електроенергії, комунальних послуг та послуг обслуговування ринку.

Оцінка важливості проблеми.

    Діючі на теперішній час тарифи, встановлені у 2024 році, не відшкодовують витрати на: комунальні послуги, електроенергію, заробітну плату, послуги санепідемстанції, тощо.

   Прийняття регуляторного акту дозволить сформувати прозорі, чіткі та зрозумілі правила поведінки суб’єктів підприємницької діяльності та споживачів на КП «Міський  ринок» в місті Каневі.

   Погодження вартості тарифу на послуги оренди дозволить органам місцевого самоврядування оптимально збалансувати інтереси споживачів та суб’єктів підприємницької діяльності – орендаторів.

        Можливість встановлення економічно обгрунтованих тарифів на послуги КП «Міський  ринок» дозволить підприємству:

-    забезпечити беззбиткове функціонування підприємства;

-    своєчасно сплачувати податки та збори;

-    своєчасно виплачувати заробітну плату працівникам;

-    утримувати основні засоби у належному стані.

   Встановлення економічно обґрунтованих цін на послуги з надання в оренду торгівельних місць на КП  «Міський ринок» дозволить підприємству укладати договори на обслуговування торггівельного місця відповідно до вимог чинного законодавства..

   Рентабельність в запропонованих тарифах встановлено на рівні не вище 13%. Це забезпечить частково стабільну діяльність підприємства при незначному коливанні складових витрат. Прибуток, отриманий підприємством, буде спрямовано на роботи з проведення капітального ремонту систем водопроводу та каналізації , електромережі ,на оновлення обладнання, поточного ремонту ОЗ.

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив

Проблема, яку необхідно вирішити шляхом прийняття цього рішення, полягає у збалансуванні інтересів, прав та обов’язків таких сторін:

 – органу місцевого самоврядування;

 – суб’єкту господарської діяльності, який надає послуги з надання в оренду торгівельних місць;

 – споживачів послуг оренди.

Визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів, тому що орендодавці та орендарі мають протилежні цілі: орендарі мають на меті платити за послуги дешевше, а орендодавці мають на  меті отримати достатній прибуток та, як  наслідок,  бажають, щоб була встановлена якомога більша вартість торгового місця.  Це означає, що існує потреба в державному регулюванні та прийнятті відповідного регуляторного акту на місцевому рівні.

Визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючих регуляторних актів, тому що тариф на торгівельні місця на КП «Міський ринок»  в місті Каневі, встановлений діючим регуляторним актом (рішення виконавчого комітету Канівської міської ради  від 27.08.2024 року № 316) не покриває економічно обґрунтовані витрати підприємства, що надає такі послуги.

        ІІ.   Цілі державного регулювання.

Приведення тарифів на послуги до економічно обґрунтованих відповідно до Наказу Міністерства економіки від 30.06.2009 року №638/109 «Про затвердження Порядку розрахунку цін на послуги та оренду торгових приміщень (площ) та їх обслуговування на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів».

       ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей.

1.          Визначення альтернативних способів

Для досягнення встановлених цілей розглянуто такі альтернативи:

2.Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей. 

Оцінка впливу на сферу інтересів Каніської міської ради.

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян.

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Витрати, які будуть виникати у суб’єктів господарювання  середнього і малого підприємництва внаслідок дії регуляторного акта

ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:

4 — цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше існувати не буде);

3 — цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті майже  повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть);

2 — цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);

1 — цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати).

  V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми.

    Механізм розв’язання визначеної проблеми полягає у забезпеченні:

    -  встановлення тарифів на послуги з утримання торговельних місць, що надає КП «Міський  ринок» до економічно обгрунтованих;

   -  принципу державної регуляторної політики, а саме: доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, принципу прозорості і врахування громадської думки та пропозицій суб’єктів підприємницької діяльності. 

VІ. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва  наведено у додатках.

. VІІ. Обґрунтування запропонованого строку дії  регуляторного акта

      Термін дії запропонованого регуляторного акту – необмежений, з можливістю внесення до нього змін або його відміни.

      Додаткові показники результативності проекту рішення можуть бути визначені під час проведення базового, повторного та періодичного відстежень.

ІХ. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта.

Відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься шляхом:

 - проведення базового відстеження результативності регуляторного акта до дня набрання ним чинності;

 - проведення повторного відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься через рік з дня набрання ним чинності.

 Дані та припущення, на основі яких відстежуватиметься результативність: дані КП «Міський  ринок Канівської міської ради.

« повернутися